近日，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和水利部等部門，對(duì)淮河流域江蘇、安徽、山東和河南四省《淮河流域水污染防治規(guī)劃（2006—2010年）》2008年度實(shí)施情況進(jìn)行了考核。

與以往考核有所不同，這是在規(guī)劃去年獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)后的*次考核。山東省、江蘇省、河南省和安徽省得分為91.5、88.8、83.4和81.7。

干流水質(zhì)改善明顯

Ⅱ—Ⅲ類水質(zhì)斷面占71.4%，部分支流河水已見(jiàn)清澈

6月24日，記者走進(jìn)安徽省淮南市田家庵段淮河圈堤實(shí)地探訪。

“十幾年前，那時(shí)候淮河水污染得特別厲害，河中心是清水，河兩邊全是黑水、臭水，家中的自來(lái)水處理后都有股怪味?，F(xiàn)在，政府加大了治理力度，的確是比以前好了。”家住河堤外側(cè)金太陽(yáng)社區(qū)的王保維大爺坐在庭院門口的躺椅上向記者介紹。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境部工程師王東是長(zhǎng)期研究淮河治理問(wèn)題的專家，他告訴記者，今年的考核主要有兩大指標(biāo)——工程和水質(zhì)，而且，水質(zhì)指標(biāo)里加入了氨氮指標(biāo)。

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的報(bào)告，淮河流域水質(zhì)較上年有所改善，流域內(nèi)24個(gè)跨省界斷面的高錳酸鹽指數(shù)（或化學(xué)需氧量）評(píng)價(jià)全部達(dá)標(biāo)，20個(gè)斷面的氨氮評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)。

王東還提供了另一組更有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)：2008年淮河流域86個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校?mdash;Ⅲ類水質(zhì)斷面占38.4%，同比增加12個(gè)百分點(diǎn)；Ⅳ—Ⅴ類水質(zhì)斷面占39.5%，同比下降8個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占22.1%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)。干流水質(zhì)改善明顯，Ⅱ—Ⅲ類水質(zhì)斷面占71.4%，同比增加42.8個(gè)百分點(diǎn)；Ⅳ類水質(zhì)占28.6%，同比下降42.8個(gè)百分點(diǎn)。

與去年報(bào)告的“水質(zhì)保持穩(wěn)定”不同，“改善”的提法讓人眼前一亮。

王東說(shuō)，“在干流，水質(zhì)的改善以肉眼觀察可能還不明顯，但是在一些支流，水質(zhì)改善卻是顯而易見(jiàn)的。”他告訴記者，如今像河南的洪汝河、沙潁河，河水已見(jiàn)清澈，多年治淮成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

不達(dá)標(biāo)斷面多系缺少?gòu)搅?/p>

沿淮流域城鄉(xiāng)一體化環(huán)境治理要加強(qiáng)

報(bào)告中提及的不達(dá)標(biāo)斷面，分別為河南省潁河沈丘紙店、泉河沈丘李墳、安徽省濉河泗縣八里橋以及山東省沙溝河沙溝橋斷面。

王東說(shuō)，這些斷面不達(dá)標(biāo)主要是氨氮指標(biāo)不合格。“這些不達(dá)標(biāo)斷面一般都接納較多的城鎮(zhèn)生活污水，如果河流沒(méi)有較多的天然徑流維持，即使排放達(dá)標(biāo)，水質(zhì)也不能達(dá)標(biāo)，而這些斷面恰恰都是缺少?gòu)搅鞯摹?rdquo;

記者在安徽淮南市了解到，2008年淮南市污廢水排放總量12027.47萬(wàn)噸，比上一年減少7.96%，全年淮河淮南段Ⅲ類水質(zhì)及其以上水質(zhì)占68.6%。

數(shù)據(jù)雖然在改善，但沿著淮河岸邊，越往生活區(qū)走，沿岸的生活垃圾越多，漂浮在水中的塑料制品也更多了。

在淮南市環(huán)境保護(hù)局，工程師趙葆青對(duì)記者說(shuō)，“下一步，淮河治污還要加強(qiáng)沿淮流域城鄉(xiāng)一體化環(huán)境治理，不能忽視農(nóng)村治污力度?；春又挝凼且粋€(gè)流域性的問(wèn)題，希望國(guó)家建立一系列的聯(lián)防聯(lián)控措施，建立上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共同把淮河污染治理好。”

四省沿淮所有縣建有污水處理廠

減排與治淮結(jié)合，造紙企業(yè)多數(shù)關(guān)閉

目前，淮河流域共建成230座城鎮(zhèn)污水處理廠，形成處理能力約每日918萬(wàn)噸，較2007年增加39座，新增處理能力約每日171萬(wàn)噸。四省淮河流域轄區(qū)均實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市建成一座或一座以上污水處理廠。

“不能小看這些數(shù)字，規(guī)劃去年4月剛剛批復(fù)，項(xiàng)目取得這樣的進(jìn)展來(lái)之不易。”王東說(shuō)，像安徽省的沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)都不很發(fā)達(dá)，但迄今為止，其所有縣都建成了污水處理廠。

蓮花味精[3.94 -0.51%]，這家的上市公司因?yàn)槲廴局卫聿涣υ啻问艿教幜P。“我今年4月份還去過(guò)‘蓮花’，水污染治理效果是非常明顯的。企業(yè)通過(guò)關(guān)停高污染生產(chǎn)線，加之生產(chǎn)工藝的升級(jí)改造和清潔生產(chǎn)的實(shí)施，每年的COD排放量從原來(lái)的幾萬(wàn)噸減少到現(xiàn)在的幾百噸。”

據(jù)了解，江蘇省將沿淮所有化學(xué)漿造紙企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關(guān)閉，河南的草漿造紙zui多時(shí)有幾千家，如今只剩20家左右，規(guī)劃實(shí)施確實(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

趙葆青對(duì)淮河治污充滿信心，他說(shuō)：“這些年淮河水臟，但是沒(méi)有發(fā)生特別重大污染事件，通過(guò)關(guān)閉‘十五小’企業(yè)，建設(shè)污水處理廠，科學(xué)調(diào)控淮河支流涵閘，以前淮河中的大污染團(tuán)現(xiàn)在基本沒(méi)有了。”

淮河水質(zhì)仍屬中度污染

生活工業(yè)污水仍是治理重點(diǎn)

沿淮四省流域治污工作雖然取得了新進(jìn)展，但總體上看，淮河水質(zhì)仍屬中度污染，治污形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

環(huán)保部的通報(bào)稱，治淮主要還存在四個(gè)方面的問(wèn)題：

一是突發(fā)環(huán)境污染事故仍時(shí)有發(fā)生，違法排污現(xiàn)象依然存在；二是部分治污工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，尤其是城鎮(zhèn)污水再生利用項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域污染防治項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；三是部分出境斷面氨氮污染問(wèn)題凸顯；四是城鎮(zhèn)污水處理廠削減污染效能仍有待提高。

“水環(huán)境保護(hù)是個(gè)系統(tǒng)工程，解決這些問(wèn)題不是朝夕之事。”王東告訴記者，針對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，四省政府已明確了下一步努力方向和工作重點(diǎn)。

與淮河水打了30年交道的阜陽(yáng)市環(huán)保局副局長(zhǎng)史春認(rèn)為，淮河治污，下一步需要著重解決兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是生活污水處理，雖然現(xiàn)在國(guó)家支持，沿淮流域城市大都建成污水處理廠，但是管網(wǎng)鋪設(shè)卻落后很多，2噸處理能力的污水廠，只能周轉(zhuǎn)1噸的生活污水，這既是浪費(fèi)也是污染。

另一個(gè)問(wèn)題是工業(yè)污水的處理，目前，雖然沿淮流域的城市大都是工業(yè)不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)城市，但是未來(lái)，隨著這些城市的工業(yè)發(fā)展，也需要防止工業(yè)污水流入淮河。

而環(huán)境保護(hù)部也表態(tài)，將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作，將水環(huán)境事件納入總體考核體系，督促地方政府加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管，防止發(fā)生重大環(huán)境事件。同時(shí)，加快規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化氨氮污染控制，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理，加快《淮河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》編制前期研究工作。